| 台湾游开放在即,深圳各界人士非常关注台湾游的价格和组团日期。有消息表明,深圳将只有一家旅行社被授权组团台湾游,台湾八日游的价格为8000元(见昨日《深圳商报》)。媒体、旅行社及市民明显对组团的授权及台湾游价格的不透明颇有议论。
首先,有关部门应该给广大旅行社一个说法。因为“台湾游”市场没有完全开放,所以现在对“台湾游”的组团是实行审批授权的形式进行(目前深圳仅有一家)。根据《行政许可法》的规定,有限自然资源的开发利用,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。行政机关不采用招标、拍卖方式,申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。而《反垄断法》也规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。虽然《反垄断法》8月1日才开始实施,但维护市场的公平竞争应该贯穿于行政机关市场监管的各个方面。尤其是对于稀缺资源的市场配置,更加要体现公平、公开、公正的法律原则。旅游是一个重要的产业,应该主要由市场来主导其发展。目前,深圳众多旅行社对台湾游都跃跃欲试,所以对这种独家授权经营的方式非常不理解,也反映出了它们对稀缺资源配置的意见。即使是要实行独家经营的方式,也应该确定经营的资质,并通过公开招标等方式予以认定,而不应该采取直接指定的方式。
其次,有关部门应该给广大市民一个说法。8000元的台湾游价格一公布,也引起了广泛的社会反响。旅游市场的价格是市场定价,而不是国家定价。相对于目前香港四天每人2000元港币左右的赴台旅游价格,深圳的台湾游价格无疑是一个天价。而从目前媒体报道的情况来看,这个天价并没有包括其他特殊的服务项目或特别费用(签注费用每次也仅为20元)。旅行社可能会提出组团成本还包括线路设计、踩点等成本,但旅行社开发其他的境外、国外线路时,怎么就没有推出过如此天价的线路?所以最可靠的解释恐怕还是因为只此一家,别无分店。甚至可以设想,以后授权旅行社完全可以将自己的台湾团“卖猪仔”给香港旅行社,然后坐收50%以上的纯利。当然,这是以小人之心来度被授权旅行社之腹。笔者之所以愿做这个小人,就是希望能为想去台湾旅游的市民讨一个说法,不要心愿虽然了却,却又付出被宰一刀的代价。□轻舟击水 |