“讯问查证”改为“询问查证”，警察不能随意检查公民的住所；制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，足球流氓扰乱体育比赛，将房屋出租给无身份证件的人居住，在公共场所拉客招嫖等都将受治安管理处罚……《中华人民共和国治安管理处罚法》将于３月１日起施行，新法具有哪些特点？ 增设了哪些违反治安管理的行为？昨日（26日），深圳警方对这部新法作了详细解读，对新法涉及的一些主要问题作了相关简述。据介绍，在新法实施前，深圳市对１６０００余名民警进行了培训、考试，确保民警全面理解、准确掌握、熟练运用新法。

　　新法特点点评：

　　相对于《治安管理处罚条例》，新法宽严更适度，程序更严格，处罚更规范，监督更有力。尊重和保障人权的理念贯穿始终，体现了以人为本的精神，加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。

　　警方解读：

　　警察不得随意检查公民住所

　　深圳警方介绍，新法明文规定实施治安管理处罚应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。将《治安管理处罚条例》对违反治安管理行为人的“讯问查证”改为“询问查证”；新法合理规定了拘留处罚的实际执行天数，对合并执行拘留处罚的时间限制为“最长不超过２０日”；并规定没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权；同时专设执法监督一章，规范人民警察的执法办案，严禁打骂、虐待和侮辱违反治安管理行为人。

　　孕妇或哺乳期妇女不执行拘留

　　深圳警方介绍，新法规定已满１４周岁不满１６周岁的，已满１６周岁不满１８周岁，初次违反治安管理的；７０周岁以上的，怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的不执行行政拘留处罚。公安机关传唤违反治安管理行为人的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属；决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。并取消了对拒绝缴纳罚款的，加处拘留处罚的规定。

　　被处罚人有权要求听证

　　深圳警方介绍，新法增加了听证的规定，要求公安机关作出吊销许可证以及处２０００元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证，违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。并取消了《治安管理处罚条例》复议前置的限制，当事人对处罚决定不服，可以先复议、后诉讼，也可以不经复议、直接提起诉讼，为当事人行使行政救济权取消了限制，赋予其更多的选择，便于其更好行使行政救济权。

　　新增条规点评：

　　足球流氓情节严重将被拘

　　深圳警方介绍，新法增加了大量应受治安管理处罚的行为，主要有：破坏依法进行的选举秩序；扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序；谎报疫情、警情，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序；违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害；破坏计算机信息系统的行为等。比较突出的是立法打击足球流氓，将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围。

　　新法规定，扰乱大型群众性活动秩序的，处警告或者２００元以下罚款；情节严重的，处５日以上１０日以下拘留，可以并处５００元以下罚款。

　　胁迫乞讨最多可罚千元

　　深圳警方介绍，新法新增了侵犯人身权、财产权行为的处罚条款，主要有：以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；非法搜查他人身体的行为；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为；反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的行为；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生活的行为等。其中胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为将被处１０日以上１５日以下拘留，并可处１０００元以下罚款。

　　宠物扰民主人或受罚

　　深圳警方介绍，新法增加妨害公共安全行为的处罚条款，如盗窃、毁损油气管道设施、电力电信设施、路面井盖等公共设施等。另外，新法增加了许多妨害社会管理、应受治安管理处罚行为，主要有：冒充国家工作人员以外的其他虚假身份招摇撞骗的行为；煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的行为；房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住行为；在公共场所拉客招嫖的行为；用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的行为；饲养动物干扰他人正常生活的行为，放任动物恐吓他人的行为等等。

　　相关规定

　　老外违法可驱逐出境

　　深圳警方介绍，新法增加了“吊销公安机关发放的许可证”、对违反治安管理的外国人“附加适用限期出境或者驱逐出境”两种处罚种类。

　　警察有11种禁止行为

　　深圳警方介绍，新法强调了社会和群众监督、国家机关的监督，并明确了公安机关及其人民警察的违法违纪行为应当承担的法律责任，详细规定了人民警察在办理治安案件禁止的１１种行为。

　　这些行为有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过询问查证的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的等。