推行居住证需要正面激励

　　记者：上海推出居住证时说，凭居住证可以享受到某些过去暂住证没有的待遇。

　　彭希哲：上海对领取居住证的人口是有一定限制的，并不是所有流动人口都能领取居住证，而是给上海需要的人才办理居住证，这种人要有一定的学历、一定的居住条件、一定 的职业。这个概念就像以前“准户口”的概念。

　　记者：这一点和深圳不太一样，深圳市是只要有合法合理的理由，都可以办理居住证。一般的暂住人员都可以进行办理。深圳市可能还是希望通过出台居住证的管理办法来加强对暂住人口的管理。

　　彭希哲：如果是一种管理职能，就要从管理职能上来评价了。你给暂住人员什么权利，他为什么要来登记，这需要形成一个激励机制。领到居住证后，会拥有什么权利，会享受什么福利？归根到底这还是一个社会福利制度的改革问题——你到底在多大程度上把这些人口纳入社会福利保障体系。

　　暂住人口都享有福利不现实

　　记者：现在深圳有800万暂住人口，您觉得给这么多暂住人口提供社会福利、社会保障可能吗？

　　彭希哲：这不太现实。理念是对的，都是中国人，都应该享有平等的权利。但现实中，不可能在短时间内，通过一个单一的制度转变过来。现在深圳有这么多暂住人口，如果他们都有了深圳户口，这么多人的教育、住房、养老保障金怎么办？这是一个更深远的社会问题，不是靠改变名称能解决得了的。这些问题公安局是解决不了的，这是要整个社会、政府齐心协力来共同解决的。

　　记者：从目前国内居住证实施的情况来看，居住证比暂住证有没有什么进步的地方？

　　彭希哲：我个人觉得并无实质性的变化，只是一个名称上、形式上的变化。因为整个社会的福利保障体系没有实质性的改变。

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