城市公交必须实行低票价政策

四部委出台意见明确：油价上涨增加公交支出由中央财政补贴

据新华社北京12月4日电建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部在此间联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》明确指出：城市公共交通必须实行低票价政策。

公交运营成本须向社会公开

根据这个《意见》，城市公共交通票价的核定在兼顾城市公共交通企业的经济效益和社会效益的同时，必须充分考虑城市公共交通企业经营成本和居民承受能力。要进一步完善城市公共交通票价听证制度，提高票价制定的科学性和透明度，加强社会监督。

同时，对城市公交企业实行严格、规范的成本费用审计与评价制度，定期对城市公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价。城市公共交通企业运营成本必须向社会公开。

如油价上涨支出增加由中央财政补贴公交

根据《意见》，我国城市公共交通事业将获得一系列重要“扶助”。包括：加大投入、建立低票价补贴机制、规范专项经济补偿等。

“城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向城市公共交通倾斜。”建设部人士说。根据四部委发布的这一《意见》，对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。补贴应按月或季度定期及时拨付到位，不得拖欠或挪用。对于成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位。《意见》同时要求各地政府、主管部门和企业应高度重视城市公交企业职工的工作条件和生活状况，合理确定职工的工资水平，建立职工工资增长主要与其产生的社会效益相联系的机制。城市公共交通企业不得以任何理由拖欠职工工资和社会保险费用。

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建设部：各地应提取土地出让金补助公交

中新社北京12月4日电针对国内公共交通建设投入严重不足的情况，建设部副部长仇保兴在全国优先发展城市公共交通工作会议上表示，各地应建立促进城市公共交通发展的长期稳定资金来源；各地应该提取一定比例的土地出让金予以补助。

数据显示，2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9%，而同期道路桥梁投资占44.7%。为何对公交的投入如此之低？世界银行专家在分析时表示，公共交通资金缺乏，很大一个原因是城市规划与预算之间严重脱节。

如何解决资金难题，仇保兴表示，目前，杭州、昆明等地从城市土地出让金中提取一定的比例，专项用于公共交通发展。

仇保兴说，各地应该学习这种做法，将一定的土地出让金用于公交建设的补贴。